黨建工作

——李佑才同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立84周年暨第二批

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會上的講話

（2005年6月28日）

同志們：

    今天，我們在這里隆重集會，紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立84周年。在此，我代表中共宜昌市委，向全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候，向受到表彰的“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和第一批先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

    中國共產(chǎn)黨成立84年來，不斷開創(chuàng)民族振興、國家強(qiáng)盛、人民富裕的新篇章，不斷保持旺盛的生機(jī)與活力，不斷贏得全國各族人民的信賴和擁護(hù)，很重要的經(jīng)驗就是始終堅持加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。因此，我們紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立84周年，必須扎實(shí)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)，為把宜昌建成世界水電旅游名城提供堅強(qiáng)的組織保證。

今年以來，我們按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，目前已經(jīng)順利完成了第一批教育任務(wù)，取得了明顯成效。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，第二批先進(jìn)性教育活動將全面啟動，市委常委會對開展好第二批先進(jìn)性教育活動進(jìn)行了專題研究，市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《全市第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實(shí)施意見》，進(jìn)行了全面安排和部署。下面，我重點(diǎn)就扎實(shí)抓好第二批先進(jìn)性教育活動講三個問題：

    一、充分肯定我市第一批先進(jìn)性教育活動取得的成效和經(jīng)驗，切實(shí)增強(qiáng)抓好第二批先進(jìn)性教育活動的信心

    自中央、省委部署開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來，我市各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的一系列部署，緊扣“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)，牢牢把握“取得實(shí)效”、“成為群眾滿意工程”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，嚴(yán)格程序要求，堅持規(guī)范操作，大膽探索創(chuàng)新，圓滿完成了第一批先進(jìn)性教育活動的各項工作，取得了明顯成效，得到了廣大黨員、群眾的擁護(hù)和社會各界的好評，群眾滿意度測評平均滿意率達(dá)到99.7%,為搞好第二批、第三批先進(jìn)性教育活動提供了有益借鑒，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我市開展先進(jìn)性教育活動給予了充分肯定和高度評價，我市的很多作法和經(jīng)驗還被推廣到全國。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育活動取得的成效和經(jīng)驗，切實(shí)增強(qiáng)抓好第二批先進(jìn)性教育活動的信心。

    （一）我市第一批先進(jìn)性教育活動取得明顯成效

    開展第一批先進(jìn)性教育活動，我們?nèi)〉昧宋鍌€方面的成效。一是黨員素質(zhì)明顯提高。各級黨組織堅持把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動始終，引導(dǎo)廣大黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等多種方式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本，進(jìn)一步深化了對“三個代表”重要思想的理解和認(rèn)識。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，把黨的先進(jìn)性與黨員先進(jìn)性緊密結(jié)合起來，把先進(jìn)性要求融入到本職工作中去，通過廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更好地把“三個代表”重要思想付諸實(shí)際行動。通過先進(jìn)性教育活動，廣大黨員增強(qiáng)了實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了理想信念、黨員意識、執(zhí)政意識、先進(jìn)性意識和責(zé)任意識。

    二是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在先進(jìn)性教育活動中，市委始終把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是改進(jìn)市直機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)放在突出位置，及時總結(jié)、推廣市勞動和社會保障局為進(jìn)城務(wù)工人員提供“線路圖”的做法，深化以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動，推動了先進(jìn)性教育活動的深入開展。各單位把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、讓群眾滿意作為修正不足、永葆先進(jìn)的崇高追求，紛紛帶著教材走出機(jī)關(guān)，查實(shí)情，解危難，送科技，攀窮親，辦好事，積極探索更便捷、更高效的服務(wù)方式，分別推出了與市民息息相關(guān)的各類“服務(wù)線路圖”、“服務(wù)指南”，千方百計讓人民群眾少跑一次路、少爬一層樓、少打一次電話、少填一張表，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。

    三是基層組織得到了加強(qiáng)。各地各單位始終把擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為先進(jìn)性教育活動的立足點(diǎn)，堅持邊開展先進(jìn)性教育活動，邊鞏固流動黨員“安家工程”成果，邊理順基層黨組織關(guān)系，使一批長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員找到了組織，使少數(shù)軟弱渙散的黨組織重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。各級黨組織在教育活動中進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨意識，加大了對少數(shù)無活動經(jīng)費(fèi)、無活動陣地、無活動制度黨組織的建設(shè)力度，通過單位結(jié)對幫扶、黨員重點(diǎn)幫扶、活動陣地共享、選派黨建聯(lián)系員等措施，基層黨組織的功能和優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，在先進(jìn)性教育活動中，全市各地各單位共整頓軟弱渙散黨組織39個，新建黨組織120個，新增申請入黨人數(shù)2156人，新發(fā)展黨員398人。同時，通過開展征求意見，交心談心，提高民主生活會質(zhì)量，在領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間溝通了思想，搭建了平臺，達(dá)到了交流思想、相互幫助、共同提高的目的，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

    四是黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。在先進(jìn)性教育活動中，各級黨組織和廣大黨員始終把解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題放在突出位置，對于能夠立即解決的問題，建立整改責(zé)任制，堅持聞過即改，對于不能馬上解決的l’q題，明確責(zé)任人，限期解決。不少地方和部門抓住群眾最盼、最急、最怨的問題，比如失地農(nóng)民的社會保障問題、就業(yè)再就業(yè)問題，以及行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題，組成專班負(fù)責(zé)整改措施的落實(shí)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題，密切了黨群關(guān)系。

    五是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各地各單位在開展先進(jìn)性教育活動中，將先進(jìn)性教育活動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，堅持用發(fā)展的實(shí)際成效來檢驗先進(jìn)性教育活動的成果，大力解決群眾最關(guān)注的“發(fā)展不夠”的問題，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。今年元至5月，全市共完成固定資產(chǎn)投資83.92億元，同比增長12.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值82.74億元，同比增長31.3%，全口徑財政收入達(dá)37.66億元，同比增長35.3%0

    （二）我市第一批先進(jìn)性教育活動的主要經(jīng)驗

在第一批先進(jìn)性教育活動中，我們探索和積累了許多成功的經(jīng)驗。一是各級黨委高度重視，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。市委先后4次召開常委會，6次召開市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對先進(jìn)性教育活動進(jìn)行專題研究，解決實(shí)際問題。全市各級黨組織高度重視先進(jìn)性教育活動，思想認(rèn)識統(tǒng)一，黨委（黨組）書記積極履行第一責(zé)任人的職責(zé)，普遍建立了教育活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度和基層單位教育活動目標(biāo)考核制度，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的先進(jìn)性教育活動工作機(jī)制。同時，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，既積極履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，又以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動，帶頭辦點(diǎn)示范，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進(jìn)行整改，為全市廣大黨員干部做出了表率，推動了先進(jìn)性教育活動健康有序開展。

二是嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保先進(jìn)性教育活動不走過場。各地各單位黨組織嚴(yán)格按照“三個階段、十二個環(huán)節(jié)”的要求，對每一個環(huán)節(jié)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保不走過場，扎實(shí)完成了三個階段的各項任務(wù)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，采取多種有效方式，在全市實(shí)現(xiàn)了動員率、參學(xué)率“兩個百分之百”的目標(biāo)，黨員參與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間平均達(dá)到48.4小時。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各單位積極開展了新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)大討論，使每一個黨員明確了在各自崗位保持先進(jìn)性的具體要求。在分析評議階段，各單位黨組織和廣大黨員廣泛征求群眾意見，誠懇開展交心談心，深入進(jìn)行黨性分析，高質(zhì)量地開好民主生活會，找準(zhǔn)了黨組織和黨員存在的突出問題，為抓好集中整改奠定了基礎(chǔ)。在整改提高階段，各地各單位牢牢把握“取得實(shí)效”和“群眾滿意”這兩個關(guān)鍵，堅持以群眾是否滿意來謀劃、推動和檢驗整改工作，周密制定整改方案，落實(shí)整改措施，突出整改成效。

    三是堅持邊學(xué)邊查邊改，力求實(shí)效，努力使先進(jìn)性教育活動成為群眾滿意工程。各級黨組織堅持把邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿始終，以整改的實(shí)際成效取信于民，在工作實(shí)踐中展示了共產(chǎn)黨員的先鋒本色。各地各單位從群眾最關(guān)心的問題改起，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，讓群眾切實(shí)感受到了先進(jìn)性教育活動帶來的變化。據(jù)統(tǒng)計，各地各單位在邊學(xué)邊改過程中幫助基層爭取項目1064個，落實(shí)資金達(dá)1.42億元，為群眾辦實(shí)事7330件。

    四是注重把握政策，堅持正面教育，著眼于提高黨員思想素質(zhì)。在先進(jìn)性教育活動中，各級黨組織注重把握政策，始終堅持正面教育、自我教育為主的方針，采取多種形式激發(fā)廣大黨員自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高的內(nèi)在動力，組織黨員抓好學(xué)習(xí)，進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，開展交心談心活動，互相幫助，共同提高。召開專題組織生活會和民主生活會，開展批評與自我批評，深刻進(jìn)行黨性分析，面對面查擺問題，明確整改方向和措施。對個別不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，各級黨組織通過多做教育和幫助工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。

    五是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線。發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，對幫助、促進(jìn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)、抓住、解決好突出問題具有重要作用，也是把集中學(xué)習(xí)教育不斷引向深入、防止走過場的可靠保證。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盡心盡職，認(rèn)真聽取群眾意見，深刻剖析自己，自覺接受群眾監(jiān)督，廣大黨員自覺增強(qiáng)民主意識，講真話，講實(shí)話，講心里話。各級黨組織充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持走群眾路線，開門搞教育，讓群眾知情，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，采取多種形式，廣泛征求意見和建議，及時通報先進(jìn)性教育活動進(jìn)展情況，通報專題民主生活會情況，反饋評議和整改結(jié)果，使先進(jìn)性教育活動得到了廣大黨員、群眾的擁護(hù)和支持。

六是加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)把先進(jìn)性教育活動質(zhì)量關(guān)。市委高度重視督導(dǎo)工作，成立了28個先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組，各地各單位按照市委統(tǒng)一部署和要求，成立督導(dǎo)組164個。各督導(dǎo)組在先進(jìn)性教育活動期間以百分之百的時間、百分之百的精力，全身心投入督導(dǎo)工作。市委先進(jìn)性教育活動辦公室每10天左右召開一次督導(dǎo)組組長碰頭會，各督導(dǎo)組每周報送一份《督導(dǎo)專報》和一份信息材料，及時溝通信息，交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，有力地推動了全市先進(jìn)性教育活動的健康開展。

（三）我市第一批先進(jìn)性教育活動要繼續(xù)抓好鞏固成果和深化提高的工作

    我市第一批先進(jìn)性教育活動雖然取得了階段性的明顯成效，探索和積累了不少成功的經(jīng)驗，但是，也要清醒地認(rèn)識到我們存在的差距和不足。一是發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在有的地方和單位在思想認(rèn)識和工作措施上存在一定差距，個別黨員在思想上存在模糊認(rèn)識。二是少數(shù)單位在先進(jìn)性教育活動中存在重形式、輕效果的傾向。三是少數(shù)普通黨員在先進(jìn)性教育活動中存在主動參與不夠的問題。四是在鞏固先進(jìn)性教育活動成果，建立“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制上，還需要增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

    最近，市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，在我市第一批先進(jìn)性教育活動結(jié)束后，利用三個月左右時間，做好鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的工作，各地各單位要進(jìn)一步完善整改方案，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)抓好整改方案的督辦落實(shí)。要堅持把近期整改同中長期整改結(jié)合起來，大力推行整改銷號制、整改承諾制、整改責(zé)任制。凡是整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要抓緊進(jìn)行補(bǔ)課，防止前緊后松、半途而廢。各地各單位要針對群眾滿意度測評以及集中交叉檢查中群眾反映的意見、建議和問題，認(rèn)真進(jìn)行研究，有的放矢地采取措施。群眾滿意度測評中群眾滿意率未達(dá)到80%的個別單位，要認(rèn)真分析原因，采取針對性措施，及時進(jìn)行“補(bǔ)課”，直至群眾滿意為止。

    總之，我們既要充分肯定我市第一批先進(jìn)性教育活動取得的成效和經(jīng)驗，切實(shí)增強(qiáng)抓好第二批先進(jìn)性教育活動的信心，又要清醒地認(rèn)識我們存在的差距和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)整改，同時針對第二批先進(jìn)性教育活動的實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，細(xì)化措施，改進(jìn)方法，確保第二批先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效地推進(jìn)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好第二批先進(jìn)性教育活動

    根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我市第二批先進(jìn)性教育活動這次會后即將啟動。與第一批先進(jìn)性教育活動相比，我市第二批先進(jìn)性教育活動有四個突出特點(diǎn)：一是黨員數(shù)量多，基層黨組織的比重大。這一批共涉及基層黨組織4500個，黨員8萬名，還有相當(dāng)一部分流動黨員；二是大多為基層單位，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、教育、科研、文化及社會服務(wù)第一線，工作任務(wù)繁重，同群眾接觸更直接更密切；三是黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大，參學(xué)對象中，僅離退休人員就達(dá)2.5萬多人，占了三分之一；四是不少單位存在這樣那樣的實(shí)際困難，有的基層黨組織工作基礎(chǔ)比較薄弱。這些都給我們搞好第二批先進(jìn)性教育活動帶來了一定的難度。盡管第二批先進(jìn)性教育活動的情況比較復(fù)雜，但是，有中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有開展第一批先進(jìn)性教育活動的良好基礎(chǔ)，有全市廣大黨員和各級黨組織的共同努力，我市第二批先進(jìn)性教育活動一定會取得圓滿成功，我們對此應(yīng)該充滿信心。

    （一）充分認(rèn)識開展好第二批先進(jìn)性教育活動的重大意義

    搞好第二批先進(jìn)性教育活動，不僅對確保整個先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效，成為群眾滿意工程具有重要意義，而且對于做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作也具有十分重要的意義。

    第一，開展好第二批先進(jìn)性教育活動，有利于進(jìn)一步把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層，更好地鞏固廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！叭齻€代表”重要思想是加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大指導(dǎo)思想，搞好這一批先進(jìn)性教育活動，是把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層，轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員和群眾自覺行動的重大舉措。

    第二，開展好第二批先進(jìn)性教育活動，有利于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，更好地鞏固黨的組織基礎(chǔ)。我市參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位，集中了產(chǎn)業(yè)工人、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、知識分子、城鄉(xiāng)基層干部以及社會新的階層中的人員。工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，新的社會階層在社會生活中日益發(fā)揮重要的作用。搞好這一批先進(jìn)性教育活動，對于進(jìn)一步貫徹全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，始終保持黨的先鋒隊性質(zhì)，對于最廣泛最充分調(diào)動一切積極因素，壯大黨的力量，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的影響力和凝聚力，從而整體推進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)和黨的隊伍建設(shè)，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，把全市各級黨的基層組織建設(shè)成“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者具有深遠(yuǎn)的意義。

    第三，開展好第二批先進(jìn)性教育活動，有利于更好地堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。開展先進(jìn)性教育活動的一個重要目的，就是要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位包括絕大多數(shù)的學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等，這些單位的工作與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。目前我市一些地方教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多，社會就業(yè)的壓力很大，這些問題涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，搞好這一批先進(jìn)性教育活動，對于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的意義。

  第四，開展好第二批先進(jìn)性教育活動，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，構(gòu)建和諧宜昌。當(dāng)前，我市雖然進(jìn)入了最佳發(fā)展機(jī)遇期，但是，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我們?nèi)匀幻媾R一系列矛盾和問題。比如，既要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動合法經(jīng)營先富起來，又要注重公平分配，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題等等，解決這些矛盾和問題，從根本上說要靠發(fā)展。抓好第二批先進(jìn)性教育活動，對于化解經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，解決基層的實(shí)際問題，協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，理順群眾的各種情緒，使全市廣大黨員群眾正確認(rèn)清形勢，加強(qiáng)對黨的政策的理解，堅定改革發(fā)展的信心，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)廣大黨員群眾的創(chuàng)造活力，推進(jìn)構(gòu)建和諧宜昌進(jìn)程，都必將產(chǎn)生重要的影響。

    第五，開展好第二批先進(jìn)性教育活動，有利于加快宜昌向世界水電旅游名城邁進(jìn)的步伐。去年底，市三次黨代會科學(xué)描繪了未來五年我市的發(fā)展藍(lán)圖，提出到2009年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，初步建成世界水電旅游名城的基本框架，實(shí)現(xiàn)把宜昌建成世界最大的水電基地、初步建成國際性旅游名城、初步建成長江中上游的區(qū)域性中心城市三個基本目標(biāo)。到2020年，基本建成世界水電旅游名城，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年的基礎(chǔ)上再翻一番以上。要把這些目標(biāo)一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，任務(wù)還非常艱巨。通過深入扎實(shí)開展好第二批先進(jìn)性教育活動，把全市各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員的積極性充分調(diào)動起來，把智慧和力量充分凝聚起來，必將推動宜昌加快發(fā)展，必將加快宜昌邁向世界水電旅游名城的步伐。

    （二）堅持開展先進(jìn)性教育活動的總體要求和工作目標(biāo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，確保取得實(shí)效

    《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》提出了“四個一”的總體要求，即：抓住一個主線，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想；把握一個主題，就是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；明確一個著眼點(diǎn)，就是提高黨的執(zhí)政能力；堅持一個方針，就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。還提出了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作“四句話”的目標(biāo)要求。同時強(qiáng)調(diào)要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評和自我批評；堅持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。盡管各地各單位的情況千差萬別，但是，中央和省委對開展第二批先進(jìn)性教育活動的總體要求、基本目標(biāo)都沒有變，就是要重點(diǎn)解決好部分黨員存在的理想信念動搖，黨員意識淡薄，組織紀(jì)律松弛，作用發(fā)揮不好等問題；解決好一些地方和單位黨組織設(shè)置不健全，隸屬關(guān)系不明確，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等問題；解決好一些單位和行業(yè)風(fēng)氣不正，群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，存在損害群眾利益的問題。通過學(xué)習(xí)教育活動，使廣大黨員在對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制上有新收獲，確保第二批先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效。

    （三）堅持“六個更要注重”，增強(qiáng)工作的針對性和有效性

    針對第二批先進(jìn)性教育活動情況比較復(fù)雜的實(shí)際情況，我們要緊密聯(lián)系實(shí)際，有針對性地做好第二批先進(jìn)性教育活動。在全國第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作會議上，賀國強(qiáng)同志提出要做到“五個更加注重”，在全省第二批先進(jìn)性教育活動動員電視電話會上，俞正聲同志強(qiáng)調(diào)，要堅持“六個更要注重”，歸納起來，即更要注重求真務(wù)實(shí)、搞好分類指導(dǎo)；更要注重堅持正面教育和自我教育為主，加強(qiáng)形勢教育，注意思想引導(dǎo)；更要注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益；更要注重建立健全黨的基層組織，使基層組織更好地發(fā)揮作用；更要注重調(diào)查研究，把握好相關(guān)政策；更要注重統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各地各單位在開展第二批先進(jìn)性教育活動中，要認(rèn)真貫徹中央和省委的要求，在堅持統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，在工作實(shí)踐中切實(shí)體現(xiàn)“六個更加注重”的要求。對此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

    一是要實(shí)施分類指導(dǎo)，注重工作實(shí)效。第二批先進(jìn)性教育活動要在把握好總體目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，注重聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)不同行業(yè)不同單位的特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)。首先，要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，要從不同行業(yè)不同單位的實(shí)際出發(fā)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和要求上不搞一刀切。比如，街道社區(qū)要把著力點(diǎn)放在構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)上，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、服務(wù)社會的作用，調(diào)動廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)。學(xué)校要把著力點(diǎn)放在堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝教職工和學(xué)生的頭腦、指導(dǎo)教學(xué)和科研工作上，促進(jìn)師德校風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把著力點(diǎn)放在緊緊圍繞以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展上，努力增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，確保黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹落實(shí)。國有企業(yè)要把著力點(diǎn)放在提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和運(yùn)營效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力上，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，全心全意依靠工人群眾推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。其次，工作的方式方法要靈活多樣，注重實(shí)效。在認(rèn)真貫徹中央和省委總體部署和要求的前提下，要采取靈活多樣的形式，鼓勵在方式、方法上更貼近基層實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。比如，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式上，對在生產(chǎn)一線的黨員可以根據(jù)需要，編寫針對性強(qiáng)、少而精的學(xué)習(xí)材料和適當(dāng)安排一些輔導(dǎo)報告。省委先進(jìn)性教育活動辦公室編印了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性簡明讀本》，市委先進(jìn)性教育活動辦公室編印了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性參考讀本》，這兩本書要盡快發(fā)到參學(xué)黨員手中；對知識分子黨員可以在自學(xué)的基礎(chǔ)上，多組織一些座談討論；對離退休黨員，尤其是年老體弱的黨員可以根據(jù)他們的身體狀況，作更加靈活的安排；對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨員，可以采取業(yè)余、小型、分散等多種形式開展活動。對不同身份、不同文化程度的黨員，在撰寫讀書筆記、黨性分析材料上也不要強(qiáng)求一律。

    二是要實(shí)施好“三大工程”。為扎實(shí)有效地抓好第二批先進(jìn)性教育活動，市委決定在第二批先進(jìn)性教育活動期間，大力組織實(shí)施“安家工程”、“幫扶工程”和“固基工程”。實(shí)施“三大工程”，既是第一批先進(jìn)性教育活動工作成果的鞏固和深化，又是有效開展第二批先進(jìn)性教育活動的基礎(chǔ)性工作。實(shí)施“安家工程”，就是要廣泛開展“黨員找組織、組織找黨員”活動，使流動人員中的黨員、與原單位解除勞動關(guān)系的黨員、實(shí)行社會化管理的退休人員中的黨員，新經(jīng)濟(jì)社會組織從業(yè)人員中的黨員、待安置或就業(yè)的復(fù)員退伍黨員、大中專畢業(yè)生中的黨員都能找到黨組織，參加黨組織的活動，包括先進(jìn)性教育活動。當(dāng)前，有的黨組織、有的黨員有很多具體困難，靠自身很難解決。實(shí)施“幫扶工程”，就是要切實(shí)解決黨組織和困難黨員的實(shí)際問題，使困難黨員增強(qiáng)參與先進(jìn)性教育活動的自覺性。市委決定開展“萬名黨員結(jié)對幫扶”活動，就是要把解決黨員的思想問題與實(shí)際問題結(jié)合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結(jié)合起來，通過解決困難、化解矛盾、理順情緒，為開展先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造必要的條件。這項工程一定要抓扎實(shí)，對需要幫扶的一定要幫扶到位。實(shí)施“固基工程”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真解決好有些地方基層組織軟弱渙散，有的領(lǐng)導(dǎo)班子不健全等問題。在第二批先進(jìn)性教育活動中，要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)放到重要位置，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既是搞好先進(jìn)性教育活動的重要保證，也是先進(jìn)性教育活動的一個重要目標(biāo)。要建立健全黨的基層組織，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；要選配、培訓(xùn)好黨支部書記，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的人選拔到黨支部書記崗位上來，同時做好培訓(xùn)工作，不斷提高他們的能力和水平；要健全黨的組織生活，確保哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活；要加強(qiáng)陣地建設(shè)，切實(shí)解決一些基層黨組織存在的缺乏活動場所和資金保證等實(shí)際問題；要切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)廣大基層黨員干部，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分調(diào)動他們的積極性，從而全面提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

    三是要切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。參加第二批先進(jìn)性教育活動的單位和黨員，工作任務(wù)較重，也比較忙，在這種情況下，要堅持開展先進(jìn)性教育活動與推進(jìn)各項工作的統(tǒng)一，把先進(jìn)性教育活動放在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和本單位工作全局的高度來謀劃，來安排。要緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動。要找準(zhǔn)先進(jìn)性教育活動與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，做到充分考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既不能脫離業(yè)務(wù)工作搞活動，也不能以業(yè)務(wù)工作忙為由不開展活動；既要保證活動的時間，又不要使基層負(fù)擔(dān)過重，真正使開展先進(jìn)性教育活動成為促進(jìn)各項工作的有利契機(jī)，以各項工作的實(shí)際成效檢驗先進(jìn)性教育活動的成效。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革正順利進(jìn)行，8月底前全部結(jié)束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革已經(jīng)結(jié)束的地方，要按期啟動第二批先進(jìn)性教育活動，沒有結(jié)束的地方，可適當(dāng)推遲，8月中下旬改革基本結(jié)束后再啟動。

    （四）搞好典型示范，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的帶動作用

    抓好第二批先進(jìn)性教育活動，要進(jìn)一步堅持培植典型，抓點(diǎn)帶面，’促進(jìn)面土的工作。堅持一手抓聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，一手抓分類指導(dǎo)，促進(jìn)平衡發(fā)展。根據(jù)工作安排，市委先進(jìn)性教育活動辦公室確定了八個不同類型的單位作為第二批先進(jìn)性教育活動的聯(lián)系點(diǎn)，要在工作中加大對聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)力度。聯(lián)系點(diǎn)要提前啟動，先行一步，力爭為不同類型的單位提供經(jīng)驗，聯(lián)系點(diǎn)單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗好作法，不但給其他單位提供了很好學(xué)習(xí)平臺，更為他們增添了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的精神動力。各個不同層面的單位要借鑒聯(lián)系點(diǎn)單位的作法，指導(dǎo)本地開展好先進(jìn)性教育活動。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位，新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會組織，以及生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)中建立聯(lián)系點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入各自的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各地都要把先進(jìn)性教育活動的聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，多出成果，多出經(jīng)驗，促進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動健康開展。

 三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保第二批先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效

    要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立責(zé)任體系。各級黨委（黨組）要繼續(xù)保持飽滿的熱情和高昂的斗志，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓，基層黨組織書記要發(fā)揮好直接責(zé)任人的作用，集中精力抓好第二批先進(jìn)性教育活動，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

    要健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委和市直有關(guān)主管部門黨委（黨組），對下屬單位的先進(jìn)性教育活動承擔(dān)著具體的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要根據(jù)工作需要，調(diào)整和充實(shí)先進(jìn)性教育活動辦公室的力量，所有開展第二批先進(jìn)性教育活動的單位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。第二批先進(jìn)性教育活動開始后，市委將向中省在宜單位派出督導(dǎo)組，向各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)主管部門派出巡回督查組。各地各單位黨委（黨組）也要相應(yīng)建立督導(dǎo)組和巡回督查組。督導(dǎo)組要定點(diǎn)工作，及時了解情況，參加有關(guān)活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；巡回督查組要采取定期不定期相結(jié)合的方式，深入基層開展工作，履行督促、檢查職責(zé)。要加強(qiáng)指導(dǎo)，對黨的工作力量比較薄弱的企業(yè)、社區(qū)等單位，各縣（市、區(qū)）委要從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組幫助工作。

    要為第二批先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造條件。參加第二批先進(jìn)性教育活動的大多是基層單位，黨員人數(shù)多、工作量大，各級黨委、政府要提供良好的工作條件特別是經(jīng)費(fèi)保障，保證第二批先進(jìn)性教育活動正常開展。根據(jù)省委要求，對社區(qū)、非公有制企業(yè)黨組織和少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照黨員實(shí)有人數(shù)，屬于縣市的由省財政按照每人10元、縣級財政每人20元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；屬于城區(qū)的由市級財政按照每人10元、區(qū)級財政每人20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。各級黨委要拿出一定黨費(fèi)，解決部分困難單位購買學(xué)習(xí)資料、電教設(shè)備等資金不足的問題。各級先進(jìn)性教育活動辦公室要厲行節(jié)約，對有關(guān)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，保證?？顚Ｓ?。

    要加強(qiáng)典論宣傳，形成良好氛圍。要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等媒體和陣地，及時準(zhǔn)確地報送各單位開展先進(jìn)性教育活動的情況，宣傳中央和省委、市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的有關(guān)重要精神，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳報道先進(jìn)性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和實(shí)際成效，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的重大決策和省、市委的部署上來，消除種種思想障礙，積極主動地投入到教育活動中去，為開展先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。