教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的通知
教體藝[2008]7號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號），切實加強學(xué)生視力保護工作，實現(xiàn)中央7號文件提出的通過5年左右的時間，使我國青少年近視的發(fā)生率明顯下降的工作目標(biāo)，特制定《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》及《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)》、《中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識與要求》（原《中小學(xué)學(xué)生近視眼防治工作方案(試行)》同時廢止），并提出以下工作意見。
1．充分認(rèn)識做好保護視力、預(yù)防近視工作（以下簡稱"防近"工作）的重要性，把"防近"工作作為貫徹落實中央7號文件，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)青少年身心健康的重要內(nèi)容，按照《中小學(xué)生近視眼防控工作方案》要求，切實將"防近"工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。
2．將學(xué)生"防近"工作提上議事日程，納入部門工作計劃，結(jié)合本地實際，制定落實《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的工作規(guī)劃和實施意見，確保實現(xiàn)中央7號文件提出的"防近"工作目標(biāo)。
3．加大投入力度，切實改善中小學(xué)教室采光與照明、課桌椅配置、黑板等教學(xué)條件，主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門定期對學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)測，保障教學(xué)設(shè)施和條件符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生建立良好的視覺環(huán)境。
4．加強與衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督管理、新聞宣傳及婦聯(lián)、共青團、社區(qū)等部門和機構(gòu)的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在保護青少年視力中的作用，形成多部門齊抓共管，相關(guān)機構(gòu)協(xié)同配合，共同做好學(xué)生視力保護工作的合力。
5．將學(xué)校"防近"工作開展情況、學(xué)生視力監(jiān)測及近視眼發(fā)病率控制情況納入學(xué)校體育衛(wèi)生專項督導(dǎo)檢查內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。
6．及時總結(jié)推廣落實《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的典型經(jīng)驗和做法，通過發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，以點帶面，推動學(xué)校"防近"工作深入有效開展。
附件：中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案
教育部
二○○八年九月四日
中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）精神，加強保護學(xué)生視力的工作，特制定本工作方案。
一、工作原則
1．堅持預(yù)防為主原則。把近視眼防控（以下簡稱"防近"）的重點放在預(yù)防工作上，面向全體學(xué)生實施預(yù)防措施，有效預(yù)防近視眼的發(fā)生，降低學(xué)生近視眼新發(fā)病率。
2．堅持綜合防控原則。針對導(dǎo)致近視眼發(fā)生的多種因素，采取綜合防控措施。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，控制學(xué)生近距離用眼時間；改善教學(xué)衛(wèi)生條件，創(chuàng)建良好的視覺環(huán)境；普及視力保護知識，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)用眼習(xí)慣；落實學(xué)生體育活動時間，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉。
3．堅持常抓不懈原則。把"防近"工作作為學(xué)校日常工作，按照不同年齡、學(xué)段要求，將其貫穿教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)中，堅持常抓不懈，促進(jìn)"防近"工作經(jīng)?；?、制度化。
4．堅持全員參與原則。充分發(fā)揮全體教師和家長、社區(qū)的作用，建立教師全員參與，學(xué)校、家長、社區(qū)聯(lián)動的機制，形成共同做好學(xué)生"防近"工作的合力。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娨?guī)章制度建設(shè)，規(guī)范管理"防近"工作。
1．將學(xué)生視力保護工作納入學(xué)校管理、教師管理和班級管理內(nèi)容，按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)》（見附1），落實各有關(guān)部門和人員的職責(zé)，并作為年終考核、班級評優(yōu)評先的依據(jù)，以此形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生人人重視，齊抓共管的"防近"工作機制。
2．制定科學(xué)規(guī)范的學(xué)生在校作息制度。嚴(yán)格按照規(guī)定的課程計劃，安排每周課程和作息時間。依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活規(guī)律，按照靜動結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則安排每天課程與活動。保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。
3．切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，切實做到不拖堂。嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù)，限制課外作業(yè)量。不隨意增加學(xué)科教學(xué)學(xué)時，不占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課。學(xué)校要統(tǒng)籌學(xué)生的家庭作業(yè)時間，小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級書面家庭作業(yè)控制在60分鐘以內(nèi)；初中各年級不超過90分鐘。
4．建立健全眼保健操制度。將每天兩次眼保健操時間納入課表，組織學(xué)生認(rèn)真做好眼保健操。
5．根據(jù)教室采光照明情況和學(xué)生視力變化情況，每月可調(diào)整一次學(xué)生座位。根據(jù)學(xué)生身高變化，及時調(diào)整其課桌椅高度。
6．建立視力定期監(jiān)測制度。每學(xué)期對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測，做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)病率等各類指標(biāo)的統(tǒng)計分析，對有視力下降趨勢和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管理，并有針對性地實施相關(guān)"防近"措施。
7．堅持學(xué)生每天一小時體育鍛煉制度。保質(zhì)保量上好體育課，認(rèn)真開展大課間體育活動和豐富多彩的戶外體育活動，切實保證學(xué)生每天參加一小時體育活動。
?。ǘ╅_展視力保護宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
1．按照《中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識與要求》（見附2），在學(xué)校師生及家長中，廣泛、深入開展視力保護宣傳教育。
2．每月利用廣播、宣傳欄等多種形式，經(jīng)常性宣傳科學(xué)用眼、預(yù)防近視等眼保健知識，培養(yǎng)學(xué)生愛眼、護眼意識，養(yǎng)成正確的讀寫姿勢和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3．每學(xué)期開學(xué)初和學(xué)期結(jié)束放假前，通過品德與生活課或體育與健康課、主題班隊會等，集中對學(xué)生進(jìn)行一次保護視力教育，使之與經(jīng)常性"防近"宣傳教育有機結(jié)合，促使"防近"宣傳教育經(jīng)?；?、制度化。
4．教師應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣貫穿于整個課堂教學(xué)中，隨時糾正學(xué)生不良讀書寫字姿勢，幫助學(xué)生建立良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣和行為。課間督促學(xué)生到室外活動或遠(yuǎn)眺。
5．通過家長會、家長信等多種形式向家長宣傳保護視力、預(yù)防近視的知識和方法，指導(dǎo)和督促家長為學(xué)生提供有利于視力保護的學(xué)習(xí)環(huán)境、控制學(xué)生近距離用眼時間（看書、寫字、看電視、用計算機時間達(dá)45分鐘，應(yīng)休息10-15分鐘時間）、及時糾正不良的用眼衛(wèi)生習(xí)慣、視力下降時要及時到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。
6．每年6月6日的"全國愛眼日"，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的"防近"宣傳活動，積極爭取和動員專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體的參與，擴大宣傳的效果。
?。ㄈ┓e極改善教學(xué)條件，為學(xué)生創(chuàng)建良好的視覺環(huán)境。
1．保證教室內(nèi)所有學(xué)生合理的用眼距離，教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2 米以上距離，后排課桌后緣與黑板的水平距離：小學(xué)不超過8米，中學(xué)不超過8.5米。
2．按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，提供與學(xué)生身高相符合的課桌椅，每間教室內(nèi)應(yīng)預(yù)置1-3種不同型號的課桌椅（有條件的學(xué)校應(yīng)配置2種以上型號的課桌椅），或配備可調(diào)試課桌椅。
3．教室黑板應(yīng)完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭；黑板下緣與講臺地面的垂直距離：小學(xué)為0.8～0.9米，中學(xué)為1～1.1米;講臺桌面距教室地面的高度一般為1.2米。
4．教室采光應(yīng)符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。單側(cè)采光的教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，雙側(cè)采光的教室主采光窗應(yīng)設(shè)在左側(cè)；教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應(yīng)采用無色透明玻璃；教室采光玻地比（窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比應(yīng)達(dá)到1：4）。
5．教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，且燈管應(yīng)垂直于黑板；教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米 ； 黑板照明應(yīng)另設(shè)2盞橫向40瓦熒光燈，并配有燈罩；課桌面和黑板照度分布均勻,照度應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50034-2004）要求。自然采光不足時應(yīng)及時輔以人工照明。
中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)
1．確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)主管學(xué)生近視眼防控（以下簡稱"防近"）工作，并明確相關(guān)部門工作職責(zé)。
2．按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂相應(yīng)的"防近"工作計劃和措施。
3．將學(xué)生"防近"工作納入學(xué)校年度工作計劃，并在年終對學(xué)生"防近"措施落實情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。
4．督促學(xué)校有關(guān)部門和人員履行"防近"工作職責(zé)，落實具體的"防近"措施。
5．定期研究學(xué)生視力保護工作，協(xié)調(diào)解決"防近"工作中存在的問題，及時總結(jié)推廣班級"防近"經(jīng)驗。
二、體育衛(wèi)生或思想教育管理部門
1．負(fù)責(zé)制訂學(xué)校"防近"宣傳教育計劃，組織班級開展形式多樣的"防近"宣傳活動。
2．管理學(xué)生"防近"工作，將學(xué)生"防近"工作納入學(xué)生管理和班級評比監(jiān)督內(nèi)容。
3．組織每學(xué)期對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測。
4．組織開展師生眼保健操培訓(xùn)與評比工作。
三、教學(xué)管理部門
1．按照規(guī)定的課程計劃，合理安排每周課程和作息時間。按照靜動結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則安排每天課程與活動。
2．嚴(yán)格控制各學(xué)科的測驗和考試次數(shù)，督促任課教師按時下課，做到不拖堂、布置課外作業(yè)適量。
3．督促教師做到板書、多媒體課件字跡清晰端正、大小適當(dāng)，容易辨認(rèn)。
4．按照國家有關(guān)要求，將學(xué)生每天一個小時體育鍛煉時間列入教學(xué)計劃，將上下午眼保健操時間排入課表。
四、總務(wù)后勤部門
1．及時檢查、修理及更換老化的燈管，確保教室采光照明符合國家標(biāo)準(zhǔn)，照度分布均勻。
2．定期安排教室墻壁粉刷，維護教室墻壁清潔，并監(jiān)督采用低彩度、高亮度的材料進(jìn)行粉刷。
3．選用耐磨無光澤材料的黑板，并定期維護，確保黑板表面完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。
4．根據(jù)學(xué)生身高，合理配置課桌椅。保證每間教室內(nèi)至少有2種以上不同高低型號的課桌椅。配備可調(diào)試課桌椅的，要配合班主任及時根據(jù)學(xué)生身高，調(diào)節(jié)課桌椅高度。
5． 為衛(wèi)生（保?。┦一?qū)W生活動室配備視力表燈箱，并標(biāo)出5米線。有條件的學(xué)校還可為每間教室配備標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表，標(biāo)出5米線。
五、班主任
1．掌握班級學(xué)生的視力變化情況，配合校醫(yī)(保健教師)做好對有視力下降趨勢和輕度近視學(xué)生的分檔管理工作。
2．教育并督促學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣，及時糾正不正確的讀、寫姿勢。做到讀、寫姿勢和握筆方法正確，眼睛距書本三十厘米左右，寫字一小時要休息片刻，不躺在床上看書，不在行進(jìn)的車中看書，不在暗弱或強光下看書、寫字。
3．督促學(xué)生課間休息時到室外活動或遠(yuǎn)眺，積極參加體育活動，保證每天有一小時的體育鍛煉。
4．根據(jù)教室采光照明情況和學(xué)生視力變化情況，每月至少調(diào)整一次學(xué)生座位。及時根據(jù)學(xué)生身高，調(diào)節(jié)課桌椅高度。
5．督促任課教師按時下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學(xué)生課間休息時間，不隨意多留課外作業(yè)。
6．定期與家長聯(lián)系，督促家長配合做好子女的視力保護工作。每學(xué)期至少利用一次家長會或其他形式向家長宣傳有關(guān)近視眼的防治知識，告誡家長注意控制學(xué)生在家用電腦、看電視時間，保證必要的睡眠時間。學(xué)生視力有變化時要及時與家長取得聯(lián)系。
7．督促并指導(dǎo)學(xué)生每天上下午認(rèn)真做好眼保健操。
8．組織班級干部、紅十字青少年、衛(wèi)生員共同做好班級的視力保護工作。
六、任課教師
1．按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)教學(xué)要求組織教學(xué)，按時下課。
2．教學(xué)過程中，合理控制學(xué)生近距離用眼時間，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3．教學(xué)過程中，做到板書字體清晰、字跡規(guī)范；使用多媒體課件教學(xué)時，要調(diào)整好字體大小、顏色和光線強度，做到字體、背景簡明清晰，對比度明顯。
4．嚴(yán)格控制測驗和考試次數(shù)，按照規(guī)定要求布置課外作業(yè)，控制學(xué)生作業(yè)量。
5．配合班主任督促學(xué)生課間休息時間到室外活動或遠(yuǎn)眺。
6．配合班主任督促并指導(dǎo)學(xué)生按照要求認(rèn)真做好眼保健操。
七、校醫(yī)(保健教師)
1．負(fù)責(zé)擬訂學(xué)校"防近"工作的計劃，并報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。
2．每學(xué)期利用廣播、黑板報、墻報等各種形式向師生進(jìn)行經(jīng)常性保護視力的宣傳教育。
3．每學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行2次視力檢查，詳細(xì)記錄，及時統(tǒng)計，分析視力減退的主要原因，對視力不良的學(xué)生進(jìn)行分類管理。
4．學(xué)生視力發(fā)生變化時，要及時通知班主任，并提出具體指導(dǎo)意見。
5．經(jīng)常到教室檢查學(xué)生用眼衛(wèi)生、教室的采光照明、課桌椅配置調(diào)整以及眼保健操實施等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見。
6．定期對生活委員或衛(wèi)生員、紅十字青少年進(jìn)行保護視力、預(yù)防近視知識培訓(xùn)，指導(dǎo)他們在班級中開展"防近"工作。
7．培訓(xùn)、指導(dǎo)師生眼保健操工作，使之學(xué)會并掌握眼保健操的正確做法。
中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識與要求
近視是屈光不正的一種。表現(xiàn)為能看清近處的東西，看不清遠(yuǎn)處的東西，是由于進(jìn)入眼球的光線不能聚焦在視網(wǎng)膜上，而是落在視網(wǎng)膜前面導(dǎo)致的。不良的視覺環(huán)境，讀書寫字時光線不足，近距離用眼時間過長，讀寫姿勢不正確等是造成近視發(fā)生或發(fā)展的重要原因。
保護視力，預(yù)防近視，必須了解預(yù)防近視眼的基本知識，樹立愛眼、護眼意識，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
一、保持正確讀寫姿勢
1. 讀書寫字身體要坐正，保持眼睛與書本距離為33-35厘米左右（一尺）、胸前與桌子距離應(yīng)約一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)3厘米左右（一寸）。
2. 寫字時執(zhí)筆角度要合適，用鉛筆、鋼筆寫字時筆桿與紙面的角度在40-50度之間，用毛筆寫字時力求筆桿直立。
3. 不歪頭或躺著看書，不走路看書，不在晃動的車船上看書。
二、選擇良好的用眼視覺環(huán)境
?。ㄒ唬┳x書寫字視覺環(huán)境要求。
1．讀書寫字時要有充足的光線，窗戶光線及臺燈燈光要從左前方射來。不要在過亮、過暗的光線下讀寫（如太陽直射光線下、傍晚光線不足時）。
2．盡量不用鉛芯過細(xì)的筆寫作業(yè)，鉛芯要軟硬適中，作業(yè)用紙要潔凈，書寫字體不要過小。
3．選擇適宜的桌椅讀書寫字，書桌高度以到上腹部附近為宜。
（二）看電視的視覺環(huán)境要求。
1．看電視時，人與電視機應(yīng)保持三米以上距離（或保持電視畫面對角線5倍以上距離）。
2．電視屏幕的高度應(yīng)與看電視人的視線平行或稍低一些。
3．電視機要放在背光的地方。
4．電視的光亮度要合適，不能過亮或過暗。
（三）操作電腦視覺環(huán)境要求。
1. 電腦屏幕最好背向或側(cè)向窗戶，避免出現(xiàn)反光現(xiàn)象。
2. 電腦操作臺應(yīng)低于一般課桌的高度，座椅最好高低可調(diào)。電腦屏幕中心應(yīng)與胸部在同一水平線上。
3. 電腦屏幕與眼睛之間距離應(yīng)不低于50厘米，視線應(yīng)略低于平視線10-20度。
4.電腦操作間的光線不應(yīng)太弱或太強（12平方米的房間安裝一盞40瓦日光燈即可達(dá)到所需的照度）。
三、養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣
1．連續(xù)近距離用眼時間不能過長，應(yīng)控制在40-50分鐘。課間休息時要注意放松眼睛，應(yīng)到教室外活動或憑窗遠(yuǎn)眺或閉目養(yǎng)神。
2. 看電視或操作電腦時間不能過長。連續(xù)看電視或操作電腦40-50分鐘左右，應(yīng)休息一下眼睛，或閉目養(yǎng)神或做眼保健操，也可到室外運動或向遠(yuǎn)處眺望。
3. 不玩或少玩游戲機。偶爾玩一下時要注意眼睛與游戲機的距離不能太近，持續(xù)時間不要超過半小時。
四、堅持做眼保健操
1. 每天上下午要做一次眼保健操。
2. 做眼保健操應(yīng)注意雙手干凈，做到穴位準(zhǔn)確、手法正確、力度適當(dāng)。
五、保證睡眠、均衡營養(yǎng)、加強鍛煉
1. 睡眠要充足，保證眼睛得到充分休息。小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。
2．不挑食、不偏食，均衡飲食，保證營養(yǎng)全面。
3．多吃蔬菜瓜果，常吃富含維生素A食品（如胡蘿卜、菠菜、動物肝臟、杏、枇杷等）。
4. 多到戶外活動，多參加球類運動、多觀察樹木花草，多享受大自然的青山綠水，使眼睫狀肌得到放松。
六、定期檢查視力，配戴合適的眼鏡
1. 每學(xué)期要檢查兩次視力，出現(xiàn)視力下降時，要盡快到醫(yī)院眼科做進(jìn)一步的檢查。
2．如果確認(rèn)已患近視，要及時到醫(yī)院驗光配鏡。不要到不正規(guī)的眼鏡店配鏡。不追求過高的矯正視力，矯正視力達(dá)到5.0即可。
3．不要互相借戴眼鏡。每個人的屈光度數(shù)、瞳孔距離不相同，互相借戴眼鏡會出現(xiàn)眼疲勞等癥狀，影響視力，有害無益。
4．16歲以下的兒童少年配戴隱形眼鏡要慎重。