體現(xiàn)全新教育理念 推進素質(zhì)教育實施
全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美等方面綜合評價學生的發(fā)展，充分發(fā)揮評價促進發(fā)展的功能
建立以促進學生發(fā)展為目標的評價體系、促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的評價體系、提高學校教育質(zhì)量的評價體系
進行中小學升學考試與招生制度的改革、普通高中會考制度的改革，繼續(xù)深化高考改革
本報北京12月18日訊(記者 李建平)
經(jīng)國務院同意，體現(xiàn)著全新教育理念的中小學評價與考試制度改革方案今天公布。這是建國以來教育部發(fā)布的第一個較為全面的中小學評價與考試改革的指導性文件，對中小學全面實施素質(zhì)教育將起到重要作用。
近年來，在實施素質(zhì)教育的過程中，中小學反映最為強烈、感到最為困惑的問題是評價改革。一個毋庸置疑的事實是，現(xiàn)行的評價考試制度已經(jīng)成為推進素質(zhì)教育的瓶頸。由于追求升學率的影響，多年來形成了一套根深蒂固的評價標準，如何打破這套標準，不再以考分和名次作為衡量學生的惟一標準，已成為當務之急。
為了貫徹《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，落實《基礎教育課程改革綱要(試行)》的改革目標，教育部著手制定了《關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(以下簡稱《通知》)，通過廣泛深入的研究與調(diào)查，認真汲取了專家、校長、教師的建議及各地評價改革的成功經(jīng)驗，起草了《通知》初稿，并在全國范圍內(nèi)征求意見，反復修改，經(jīng)國務院同意現(xiàn)正式發(fā)布。
《通知》指出，中小學評價與考試制度改革要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美等方面綜合評價學生的發(fā)展，充分發(fā)揮評價促進發(fā)展的功能。評價內(nèi)容要多元，既要重視學生的學習成績，也要重視學生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學生的創(chuàng)新能力和實踐能力；既要重視教師業(yè)務水平的提高，也要重視教師的職業(yè)道德修養(yǎng)；既要重視學校整體教學質(zhì)量，也要重視在學校的課程管理、教學實施等管理環(huán)節(jié)中落實素質(zhì)教育思想，形成生動、活潑、開放的教育氛圍。評價標準既應注意對學生、教師和學校的統(tǒng)一要求，也要關(guān)注個體差異以及對發(fā)展的不同需求。評價方法要多樣，探索科學、簡便易行的評價方法；評價不僅要注重結(jié)果，更要注重發(fā)展和變化過程；重視學生、教師和學校在評價過程中的作用，使評價成為教育行政部門、學校、教師、學生和家長共同參與的交互活動。
《通知》提出，要建立三個評價體系，即以促進學生發(fā)展為目標的評價體系；促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的評價體系；提高學校教育質(zhì)量的評價體系。核心是發(fā)揮評價促進發(fā)展的功能，評價標準和評價方法也隨之發(fā)生了改變。為了體現(xiàn)促進發(fā)展的功能，《通知》提出了具體的評價標準和評價措施與方法，比如，評價學生的內(nèi)容包括基礎性發(fā)展目標和學科學習目標兩個方面，基礎性發(fā)展目標包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面。各學科課程標準中對學科學習目標作出詳盡規(guī)定，并對評價方式提出了具體建議。這一評價體系的建立，使評價的功能發(fā)生了根本的變化，這是中小學評價與考試改革的全面創(chuàng)新。
《通知》提出，要進行中小學升學考試與招生制度的改革、普通高中會考制度的改革、繼續(xù)深化高考改革，積極探索綜合評價、擇優(yōu)錄取的高等學校招生辦法。
教育部有關(guān)負責人指出，這個《通知》的公布，對中小學全面實施素質(zhì)教育將起到重要作用。教育部要求各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要高度重視中小學評價與考試制度的改革，加強領導，組織研究隊伍，根據(jù)本通知制定具體實施辦法，并報教育部備案。教育督導部門要將中小學評價與考試制度改革作為對地方教育行政部門和學校督導評估的一項重要內(nèi)容，并根據(jù)本通知精神對現(xiàn)行督導評估標準進行必要的調(diào)整。
教研部門應貫徹課程改革的精神，認真研究評價內(nèi)容和評價方式，提高為學校和教師服務的能力，促進教師的發(fā)展和學校課程實施水平的提高。各級教育行政部門要加強對本地區(qū)中小學校長、教師的培訓，使中小學廣大教育工作者了解評價與考試制度的改革方向和要求，掌握評價的基本方法；要以多種形式向全社會宣傳中小學評價與考試制度的改革，宣傳現(xiàn)代教育評價思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考試評價觀念，使中小學評價與考試制度的改革得到全社會的廣泛支持。
《中國教育報》2002年12月19日第1版