歷史不會(huì)忘記，“5·12”汶川特大地震帶來的山河破碎的震撼和骨肉分離的痛苦。又是一年過去，這里匯聚著普天之下的人間關(guān)愛，正從悲壯中生長(zhǎng)希望。
兩年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支援下，四川災(zāi)區(qū)人民崛起于危難、堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn)，用勤勞的雙手加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，書寫著科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的精彩篇章。目前，納入國(guó)家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開工97%，已完成投資6600億元，占概算總投資的70%。18個(gè)對(duì)口援建省市已確定援建項(xiàng)目3136個(gè)、援建資金751億元，已到位援建資金502億元。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。
如今，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭恢復(fù)到了震前水平，進(jìn)入到加快發(fā)展的軌道；投資發(fā)展環(huán)境恢復(fù)到了震前水平，國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入較快增長(zhǎng)；干部群眾的信心士氣恢復(fù)到了震前水平，意氣風(fēng)發(fā)地創(chuàng)造新的生活。浴火重生的新家園，正匯聚升騰起新的希望。
新布局：災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提升
災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的浩大工程。災(zāi)區(qū)重建效果，關(guān)鍵取決于科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建。重建工作從一開始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，我們就著手災(zāi)后重建規(guī)劃。把恢復(fù)重建與新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、充分開放合作、改善宏觀環(huán)境相結(jié)合，積極探索科學(xué)重建之路。加強(qiáng)對(duì)重建工作的科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。
科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)災(zāi)區(qū)全新布局，催生建設(shè)水平整體提升。按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的方方面面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；規(guī)劃堅(jiān)持了開門開放，集中了全國(guó)乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；規(guī)劃體現(xiàn)了前瞻超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，異地重建的北川新縣城初現(xiàn)現(xiàn)代化羌族文化城雛形，震中映秀變身自然風(fēng)光秀美、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮(zhèn)，原地異址重建的漢旺鎮(zhèn)一派現(xiàn)代色彩，新民居、新村落、新城鎮(zhèn)勾勒出災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的美好畫卷。
新生活：災(zāi)區(qū)民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步
災(zāi)后重建，最需要恢復(fù)和重建的是民生。重建的進(jìn)度和質(zhì)量，群眾認(rèn)可是最硬的標(biāo)準(zhǔn)。我們始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把群眾安頓好、把民生保障好、把災(zāi)區(qū)建設(shè)好。現(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。
災(zāi)后重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。各級(jí)黨委、政府安排重建任務(wù)，民生項(xiàng)目是重中之重；調(diào)整重建進(jìn)度，“加快”的主要是民生項(xiàng)目。震后10天，完成1500萬人的應(yīng)急安置；震后一百天，北京奧運(yùn)會(huì)開幕前，完成1200萬人過渡性住房安置攻堅(jiān)；震后一年內(nèi)，350多萬戶因?yàn)?zāi)受損住房修復(fù)加固工作全面完成；震后一年半，150多萬戶農(nóng)房重建全部完成，農(nóng)村受災(zāi)群眾在新房中歡度虎年春節(jié)；震后兩年，25萬多戶城鎮(zhèn)住房重建基本完成。今年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成；1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)已開工94.2%，群眾受損的家園加快恢復(fù)。
災(zāi)后重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。我們著力建設(shè)百年工程、精品工程，使重建項(xiàng)目經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了千百年來農(nóng)房建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)防的歷史，學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、最放心的場(chǎng)所。一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)相繼落成，災(zāi)區(qū)綜合保障能力比震前有了飛躍提升。這些災(zāi)區(qū)以往的“短板”，在重建中實(shí)現(xiàn)了“跨越”。
救災(zāi)就是救民，重建就是為民。擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農(nóng)民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復(fù)、再生育服務(wù)、完善社保體系，一項(xiàng)項(xiàng)舉措聚焦民生，一件件實(shí)事雪中送炭。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過震前水平。
新設(shè)施：災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)條件顯著改善
地震災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了更加嚴(yán)重的破壞。抓住機(jī)遇推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，整個(gè)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大改善。
以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開工建設(shè)，88條國(guó)省干道和重要干線已完工43條、在建45條，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬多公里。震后開工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂城際鐵路、成都至蘭州鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)，四川鐵路正與東部地區(qū)同步邁入高速時(shí)代。從“大動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”，日益完備通暢的交通網(wǎng)絡(luò)為災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的條件。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加快，震損水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“4·14”青海玉樹地震救援行動(dòng)中得到檢驗(yàn)和體現(xiàn)。
災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快重建和提升發(fā)展，既是災(zāi)后重建的重要任務(wù)，也是保障災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為四川打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地打下了基礎(chǔ)。
新增長(zhǎng)：災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)振興
災(zāi)后重建，既是一場(chǎng)“強(qiáng)筋健骨”的重生歷程，更是一場(chǎng)“脫胎換骨”的發(fā)展洗禮。東汽漢旺老廠的時(shí)鐘，永遠(yuǎn)定格在那悲情一瞬，而災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的腳步一刻也沒有駐留。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有垮，迅速走出地震的陰影，步入了更好更快發(fā)展的軌道。
著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展。我們把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。因?yàn)?zāi)受損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，阿壩鋁廠產(chǎn)能倍增，東汽產(chǎn)能和銷售收入創(chuàng)歷史新高，去年6個(gè)重災(zāi)市州工業(yè)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。受援縣市都與對(duì)口支援省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。飛地工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新的園區(qū)定位更加清晰、布局更加合理、區(qū)位更具優(yōu)勢(shì)。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，一批落后產(chǎn)能及時(shí)淘汰，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根興起，產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的狀況極大改變，災(zāi)區(qū)正在成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，發(fā)展起跳。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走出一條由小到大、由弱到強(qiáng)的重生之路。
新景象：災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新
災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異，所到之處新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通八達(dá)。新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)揭開了發(fā)展新篇章，開啟了災(zāi)區(qū)新希望。
不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。我們?cè)谥亟ㄖ袌?jiān)持“三打破、三提高”：打破“夾皮溝”、提高村莊布局水平，打破“軍營(yíng)式”、提高村落規(guī)劃水平，打破“火柴盒”、提高民居設(shè)計(jì)水平，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落設(shè)計(jì)結(jié)束了散亂無序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集約用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。
不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，群眾生活方式也發(fā)生歷史性變遷。通過重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施全面配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。
不僅城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且群眾精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。
經(jīng)過震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(zhǎng)的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。四川災(zāi)區(qū)人民永遠(yuǎn)銘記黨和政府的深切關(guān)懷，永遠(yuǎn)感恩全國(guó)人民的無疆大愛！
我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！
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